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科技政策

深圳市科技計劃項目管理辦法

作者 :    來源 :    發表時間 : 2014-01-09    瀏覽次數 :

深圳市科技計劃項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范深圳市科技計劃項目管理,提高政府專項資金使用效率,發揮科技支撐引領作用,促進產業轉型升級、推動經濟發展方式轉變,提升深圳質量,建設國家創新型城市和現代化國際化城市,根據國家、廣東省和我市的有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市科技計劃項目(深圳市科技研發資金資助項目)的立項、實施、驗收和監督管理活動。

市科技主管部門會同市財政主管部門負責本辦法的實施。

第三條 市科技主管部門會同市財政部門根據國家、省、市有關政策和規劃,每年在深圳市科技研發資金收支計劃中設定深圳市科技計劃及其項目類別,報市政府批準后執行;市政府有特別規定的,從其規定。

市科技計劃主要資助研究開發、科技創新基礎平臺建設、科技成果轉化、技術應用推廣、科技交流合作等科技創新活動。

深圳市科技計劃項目資助主要采用無償資助、獎勵和投融資資助(科技和金融結合的貸款貼息、無息借款、科技保險、再擔保、股權投資等)方式。

第四條 市科技主管部門應當建立穩定支持與競爭擇優相結合、符合科技發展規律的深圳市科技研發資金投入機制,實現科技資源的優化配置和高效利用。

第五條 深圳市科技計劃項目管理堅持開放創新、精簡高效、行為規范的原則。

按照權責明確的管理機制,市科技主管部門對深圳市科技計劃項目實行項目專員責任制。

第六條 項目評審評估遵循科學、公開、公平、公正的原則。

市科技主管部門可以組織或者委托第三方組織專家評審評估,逐步完善網絡評審評估。專家評審評估意見作為決策參考。

第二章 項目立項

第七條 市科技計劃項目立項包括以下程序:

(一)市科技主管部門根據年度重點工作以及深圳市科技研發資金支出結構,發布項目申請指南;

(二)申請單位按照項目申請指南要求向市科技主管部門提交申請;

(三)市科技主管部門組織專家評審或者委托審計;

(四)市科技主管部門組織答辯或者現場考察;

(五)市財政主管部門審核,必要時委托注冊會計師事務所進行鑒證;

(六)市科技主管部門向社會公示擬資助項目;

(七)市科技主管部門會同市財政主管部門聯合審定并下達項目資助計劃;

(八)對采取事前資助方式的項目,由市科技主管部門與項目承擔單位簽訂項目合同書;項目承擔單位提交撥款材料,市財政主管部門根據資助計劃辦理撥款手續。

經市政府批準的重大科技計劃項目,可適當簡化立項審批程序。

第八條 市科技主管部門根據深圳我市社會、經濟發展情況和科技發展規劃、戰略,發布年度科技計劃及其項目申請指南,明確項目類別、重點領域、項目數量及方式、申請條件、申請材料、受理方式、審核程序等內容。

市科技主管部門在發布項目申請指南以前,可以向社會公開征集項目建議、征詢專家意見。

第九條 項目申請應當符合以下條件:

(一)項目申請單位應當是在深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的企業、高等院校、科研機構和社會組織等單位或者是經市政府批準的市外境內相關機構;

(二)申請項目應當具有在科學、技術上的創新性與可行性,預期或者已經產生良好的社會效益、經濟效益或者科學價值;屬企業申請的,申請項目應當處于研究與試驗開發期或者產業化前期;

(三)項目負責人應當在相關領域和專業具有一定的學術地位或者技術優勢,具有完成項目所需的組織管理和協調能力;項目負責人為非申請單位全時研究人員的,應當與項目申請單位約定投入申請項目研究工作量占本人工作量的50%以上;

(四)項目申請單位具有項目實施的基礎條件和保障能力,有健全的科研、財務、知識產權管理等制度,擁有申請項目研究成果的知識產權。

(五)申請指南規定的其他條件。

第十條 項目申請單位應當向市科技主管部門提交以下材料:

(一)登錄市科技主管部門財政專項資金管理系統在線填報申請書,提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件;

(二)組織機構代碼證件、營業執照或者事業單位(社會團體)登記證、稅務登記證復印件;

(三)法人代表身份證復印件,加蓋申請單位公章;

(四)上年度完稅證明、上年度財務審計報告或者通過審查的事業單位財務決算報表復印件;

(五)項目可行性研究報告原件;

(六)合作協議復印件(如有合作單位);

(七)可以選擇提供知識產權證,查新報告,檢測報告,獲獎證書,國家、廣東省計劃文件等技術水平證明材料復印件;

(八)申請指南規定的其他材料。

第十一條 市科技主管部門向社會公示擬資助項目期限為10天,接受社會監督和意見反饋。公示期間有異議的項目,經調查屬實并需調整的,由市科技主管部門與市財政主管部門重新審定。

對經公示無異議或者經調查異議不成立的項目,市科技主管部門會同市財政主管部門下達項目資助計劃。

第十二條 項目承擔單位應當在接到立項通知之日起30天內與市科技主管部門簽訂項目合同,約定項目的主要目標、研究內容、量化考核的技術和經濟指標、經費預算和使用計劃,并明確實施各方的權利和義務。

項目實施期限不超過2年。

第三章 項目實施

第十三條 市科技主管部門應當按照項目合同對項目進行跟蹤管理。市財政主管部門對項目經費使用情況進行監管。

第十四條 市科技主管部門在項目實施中履行以下管理職責:

(一)監督、檢查項目合同的執行情況;

(二)協調、處理項目執行中的有關問題;

(三)審查項目年度執行報告、項目完成總結報告和項目經費決算;

(四)組織或者委托第三方進行項目檢查、項目驗收;

(五)組織或者委托第三方進行項目績效評估。

第十五條 項目承擔單位在項目實施中履行以下義務:

(一)嚴格執行合同,完成項目目標任務;

(二)保證項目經費??顚S?;

(三)按市科技主管部門要求如實填報項目年度完成情況、經費年度決算、以及相關統計調查表;

(四)接受市科技主管部門、市財政主管部門對項目執行情況的監督檢查;

(五)配合市科技主管部門或者其委托機構對項目進行檢查、驗收及績效評估;

(六)及時報告項目執行中出現的重大事項;

(七)報告項目執行中知識產權管理情況并提出知識產權保護建議。

第十六條 建立項目執行情況年度報告制度。

項目實施中發生目標調整、內容更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒因素等對項目執行產生重大影響情況的,項目承擔單位必須及時報告市科技主管部門。

第十七條 項目執行期內,項目合同內容一般不作調整;確需變更合同內容的,項目承擔單位應當提出書面申請,經市科技主管部門會同市財政主管部門審查同意后方可變更,否則應當承擔違約責任。

第十八條 對因客觀環境發生變化,項目承擔單位不能不能按照合同規定實施的,市科技主管部門可中止項目并停撥經費,視情況追回已撥付的市科技研發資金。

對擅自停止項目實施、變更項目合同內容、無正當理由不按期如實填報科技計劃項目執行情況表等科技統計報表的,市科技主管部門可中止項目實施、撤銷項目,并追回已撥付的市科技研發資金,并對項目承擔單位或者項目責任人予以通報批評;情節嚴重的,3年內不受理該項目承擔單位或者項目責任人的項目申請。

第四章 項目驗收

第十九條 對事前資助的項目,在項目按合同到期完成后,由市科技主管部門組織進行項目驗收。

第二十條 項目驗收以項目合同為依據,對項目實施的技術路線方案、項目產生的科技成果、應用效果、經濟社會效益、知識產權的形成和管理、科技人才隊伍培養、經費使用合理性等做出評價。

第二十一條 項目驗收采用現場驗收或者會議驗收方式。項目驗收按照下列程序進行:

(一)項目承擔單位向市科技主管部門提出驗收申請;

(二)市科技主管部門組織或者委托第三方組織進行專家評審或者審計;

(三)市科技主管部門認為需要現場驗收的,組織到項目實施現場進行驗收;

(四)市科技主管部門對擬驗收通過項目進行公示;

(五)市科技主管部門出具項目驗收通過、重新復核或者驗收不通過文件。

項目驗收工作需在合同到期后半年內完成;如半年內不能進行驗收的,項目實施單位應當在合同到期前30天向市科技主管部門提出延遲驗收申請。

市科技主管部門向社會公示擬驗收通過項目的期限為10天,接受社會監督和意見反饋;公示期間有異議的項目,經調查屬實并需調整的,由市科技主管部門重新復核。

第二十二條 申請項目驗收應當向市科技主管部門提交以下材料:

(一)登錄市科技主管部門項目驗收管理系統在線填報申請書,提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件;

(二)項目實施總結報告;

(三)項目所獲科技成果、專利等證明文件;

(四)產品測試、檢測及用戶使用證明文件;

(五)購置的儀器、設備等固定資產清單;

(六)經濟效益、社會效益或者科學價值的證明材料;

(七)項目經費的決算表;

(八)可以選擇提供其他項目完成情況的證明材料。

第二十三條 被驗收項目存在下列情況之一的,不予通過驗收:

(一)未完成合同任務中主要技術指標,或者完成合同任務中經濟指標為80%以下的;

(二)項目研究過程或者提交的研究成果侵犯他人知識產權的;

(三)提供虛假驗收材料、文件或者者數據的;

(四)擅自修改合同規定的考核目標、技術路線等內容的;

(五)未經市科技主管部門批準,超過合同規定完成期限半年以上未完成任務的;

(六)其他不通過驗收的情況。

第二十四條 未通過驗收的項目,項目承擔單位應當在收到未通過驗收通知之日起半年內,對項目進行整改,經整改并完成項目合同目標后,再次提出驗收申請;如再次未通過驗收或者項目完成后不按期申請驗收的,項目承擔單位三年內不得再申請項目,市科技主管部門不再推薦其申報國家、廣東省科技計劃項目。

第二十五條 需要復核的驗收項目,項目承擔單位應當在接到通知之日起30日內提出復核申請。

項目承擔單位在項目到期未通過驗收以前不得申請新的項目。

第五章 監督管理

第二十六條 市科技主管部門可會同市財政部門、市監察部門聘請社會監督員,加強對項目的管理和監督。

第二十七條 單位或者個人有下列行為之一的,五年內不得申請科技計劃項目,市科技主管部門可向社會公示并通報單位和個人信用信息記錄系統,并依法追究法律責任:

(一)在申請、實施或者驗收市科技計劃項目中提供虛假材料,騙取市科技研發資金的;

(二)非法挪用、侵占、冒領、截留市科技研發資金的;

(三)阻撓或者故意規避政府有關部門依法對科技計劃項目的監督、檢查和驗收,情節嚴重的。

有前款規定情形的單位法定代表人、董事、主要股東、實際控制人以及個人設立或者控股的其他單位,在申請科技計劃項目時,適用前款規定處理。

第二十八條 參加項目評審、評估的專家在項目評審、評估過程中,負有保密義務;對外泄密、損害有關單位權益的,應當依法承擔法律責任。專家利用評審、評估以權謀私或者弄虛作假的,一經發現,取消專家資格并依法追究法律責任。

第二十九條 市科技主管部門、市財政主管部門及其工作人員違反本辦法規定,不履行職責,或者與相關人員串通、弄虛作假,騙取市科技研發資金,或者利用職務之便,吃拿卡要、收受他人財物的,依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十條 除市科技主管部門有特別規定外,實施項目所產生科技成果的知識產權歸項目承擔單位所有。

第三十一條 本辦法由市科技主管部門會同市財政部門解釋。

第三十二條 本辦法自發布之日起實施?!蛾P于印發深圳市科技計劃項目管理暫行辦法的通知》(深府〔2004195號)已由深府〔2012127號文件廢止。

 


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